1 日本老龄化社会背景与老年产业概况

日本作为全球老龄化程度最高的国家之一，其65岁以上老年人口比例已达到29.1%，几乎每三个日本人中就有一位是老年人。这一比例位居全球各国之首，且根据日本内阁府数据，到2024年，日本65岁以上人口占比进一步上升到29.3%。日本步入超老龄化社会已近20年，老龄化现象已成为塑造日本社会结构与经济格局的决定性力量。这种深刻的人口结构转变不仅对日本的社会保障体系、劳动力市场和经济活力构成了严峻挑战，同时也催生了一个规模庞大且多元化的老年产业市场，即"银发经济"。

随着高龄人口高峰的到来，日本在养老护理领域面临的人手不足问题也越发严重。据日本厚生劳动省《介护保险事业状况报告》最新统计数据，65岁以上被认定为需要介护或支援的比例为18.3%，其中细分来看，65岁至74岁占4.2%，75岁及以上占31.8%。这意味着护理需求与服务供给之间存在巨大缺口，已有民间机构通过引入外国劳动者来解燃眉之急。这样的背景为日本银发技术及银发产业的发展提供了强劲动力，日本科技界及产业界正加大力度转向银发技术及银发产品的研发。

瑞穗实业银行发表的《关于银发市场的"进化"考察》报告认为，到2025年日本银发市场规模有望达到101.3万亿日元。其中仅护理产业的规模预计将会达到15.2万亿日元。银发技术及银发产业将成为日本经济的一个重要增长点。值得注意的是，据日本内阁府调查数据，约56%的日本老人倾向于居家养老，20%的老人希望选择机构养老，其余则倾向于前往老年公寓或日间照料中心。这一偏好分布表明，在自己家里度过晚年是日本大多数老年人的首选，也直接影响了日本老年产业的发展方向和市场重点。

2 日本养老服务体系与政策支持

2.1 介护保险制度

日本老年产业发展的核心制度保障是2000年开始实施的《介护保险法》。该法确立了"自立支援"为核心理念，旨在通过社会共同支持的方式，为需要长期护理的40岁以上人群提供涵盖保健、医疗和福利的介护保险服务。介护保险制度要求40岁以上的全体国民必须加入并缴纳介护保险费，缴费额为月薪的1.8%，个人和雇主各承担一半。这一制度设计体现了社会连带原则，将传统的家庭养老责任转化为社会共同责任。

介护保险的适用对象分为两类：第1号被保险者为65岁以上人士，如果确定需要介护或支援，则可以获得服务；第2号被保险者为40岁至65岁以下有医疗保险的人，仅为因衰老引起的特定疾病而确定需要介护或支援的医疗保险加入者提供服务。要获得介护保险服务，申请人需要经过认证流程，包括由医疗、保健和福利专家组成的介护认证审查委员会进行判断和认证，调查员会走访调查申请人的身心状况，并向主治医生询问意见。认定结果分为"不适用"、"要支援1・2"和"要介护1～5"等等级。

介护保险提供的服务内容丰富多样，主要包括居家服务、地区紧贴型服务、设施服务等。具体而言，为需要介护1～5的人提供上门介护、上门洗澡介护、上门看护、上门康复等服务；为需要支援1・2的人则主要提供介护预防服务。在使用这些服务时，个人一般只需承担服务费用的10%、20%或30%，其余由保险支付，且设有支援限度。例如，单次服务时长为60～90分钟，个人承担费用在1000日元至2000日元之间。这种成本分担机制既减轻了老年人及其家庭的经济负担，又在一定程度上防止了服务的过度利用。

表：日本介护保险制度下的认定等级与服务内容

2.2 其他相关政策支持

除了介护保险制度外，日本政府还通过多种政策工具支持老年产业的发展。在老年居住保障方面，日本修改了《关于确保老年人居住安定的法律》(高齡者居住法)，从2011年10月20日开始，将与看护、医疗合作提供支援老年人服务的无障碍结构住宅作为"面向有服务的老年人的住宅"进行登记。这类住宅有明确的注册标准，包括入住者须为60岁以上的人或接受需要护理、需要支援认定的人及其同居人；每户的地板面积原则上在25 m²以上；必须具备适老化结构和必要的服务支持等。

此外，地方政府也积极推出支持项目。例如横滨市根据国家的《地域优良租赁住宅制度纲要》，与民间事业者合作，实施"面向横滨市老年人的地域优良租赁住宅"制度，通过整备费的一部分补助、房租减额补助等方式，鼓励民间土地所有者整备无障碍住宅作为公共租赁住宅活用。该类住宅的准入条件包括老年人(60岁以上)单身家庭、高龄夫妇家庭等；住在市内或在该市工作的人；家庭月收入在38万7千日元以下等。这些政策旨在为老年人提供适宜居住且经济可行的住房选择。

日本政府还大力推动社区综合护理服务体系的构建。2016年，日本厚生劳动省提出要实现"30分钟养老服务圈"，医疗、护理、预防、生活支援等多元服务由社区统一协调，形成24小时响应网络。这一体系通过健康管理延缓老人进入重度护理的时间，从而减轻财政负担。日间照护中心和居家支援疗养诊疗所是"30分钟养老服务圈"最重要的构成部分，承担介护保险所提供的医疗、护理、预防、生活支援等服务。

3 日本老年产业细分领域分析

3.1 居住与养老设施

日本老年居住市场呈现出多元化和专业化的发展特征。除了前述的"有服务的面向老年人的住宅"和"地域优良租赁住宅"外，还包括多种类型的养老设施。根据介护保险制度，主要为需要介护1～5的人提供的设施服务包括介护老人福利设施（特别养护老人设施：原则上要介护3以上）、介护老人保健设施和介护医疗医院。这些设施面向不同护理需求的老年人，提供专业照护服务。

在适老化居住环境建设方面，日本企业发挥了至关重要的作用。例如，松下公司从1990年就开始研究老年人群体和"支撑高龄化社会的通用设计"，旗下有4个法人企业开展护理业务，覆盖从服务到商品、从养老住宅到护理设施的各领域。松下在养老住宅和护理设施领域中，培养既懂建筑又懂护理的"适老居住环境规划师"，注重每一个扶手的选择和安装位置等细微差别，考虑浴缸内外地面的高差对老人空间判断的影响。此外，该公司还在养老住宅和护理设施中设置地面微振动传感器，将跌倒等待救援的时间缩短至5分钟以内。

同样，大和房屋提供整体适老化住宅改造服务，而TOTO和骊住（LIXIL） 则专注于卫浴适老化改造，如防滑浴缸、智能马桶等，并提供快速安装服务。这些企业的参与不仅推动了适老化产品与服务的创新，也促进了老年居住市场的成熟与完善。

日本老年居住市场的另一个显著趋势是社区嵌入式小规模多功能养老设施的发展。这类设施通常位于普通社区内，为周边老年人提供日间照料、短期入住、上门服务等，支持老年人在熟悉的环境中养老，符合大多数日本老年人的意愿。这种模式既有利于保持老年人与社区的连接，又能有效降低养老设施的建设与运营成本。

3.2 医疗健康与护理服务

日本老年医疗健康市场是银发经济的重要组成部分，据研究报告预测，日本老年医学市场从2025年到2035年将保持约8.2%的年均复合增长率。老年药品是专门为老年人的健康和福祉而设计的，涵盖与老龄化有关的独特医疗、社会和职能需要，包括预防疾病和病情、诊断和老年人口常见的情况。老年病中的关键治疗方法有止痛药、抗兴奋剂、静脉药和质子泵抑制剂等。

日本老年医学市场按病情划分为心血管疾病、关节炎和骨部健康、神经系统疾病、癌症、糖尿病和代谢障碍、呼吸道疾病等。其中，心血管疾病部分在2024年中所占的份额最高，这是由于CVD的流行率不断上升，如冠状动脉疾病、心力衰竭、肝脏心脏病、心律失常等。而按治疗分类，市场细分为镇痛药、抗兴奋剂、静脉药、抗糖尿病药、质子泵抑制剂、抗凝固剂、抗精神病药等。

在护理服务领域，日本面临着专业人才短缺与服务质量提升的双重挑战。随着高龄人口高峰的到来，人手不足的问题在养老护理领域的表现也越发严重。为应对这一挑战，日本正在积极探索多种解决方案，包括引入外国劳动者，以及推动护理服务的标准化和专业化发展。

近年来，日本老年护理服务市场还出现了明显的差异化和个性化趋势。越来越多的服务机构开始提供定制化的护理服务方案，以满足不同老年人的特定需求。同时，预防性护理的概念也越来越受到重视，通过积极的健康管理和干预，延缓老年人身体功能衰退，降低后期照护需求与成本。

3.3 科技赋能与老年用品

面对严峻的老龄化挑战和劳动力短缺问题，日本正积极利用其技术优势，特别是机器人技术和人工智能，开发各种老年护理科技产品。日本机器人产业基础雄厚，2018年工业机器人销量占全球市场份额的接近六成。这一优势正逐渐从工业领域向服务领域拓展，特别是在老年护理方面。

目前，在医疗、护理、社会福祉等领域引进护理机器人等设备代替人力、减轻劳动压力、改善人手不足困境已成为日本社会的一个重要思路。例如，理化学研究所（理研）信息统合本部开发出了一种AI驱动型控制方法，可根据穿戴者的身体运动信息和第一人称视角影像，生成穿戴式运动助力机器人的控制指令。这种机器人通过将气压人工肌肉致动器内置于碳树脂框架中，实现了超轻量化，即使在无控制状态下，佩戴者也能灵活运动。

除了护理机器人，日本政府正加大力度推进远程医疗等数字技术在养老服务体系中的应用。但目前日本仅有约15%的医疗机构在厚生省登记注册可以进行远程诊疗，且大部分所谓远程医疗目前仅为电话方式。远程医疗在日本的发展还面临一些挑战，一方面多数患者倾向于当面医疗；另一方面很多年龄偏大的医生认为操作远程医疗设备很麻烦。

在老年日常用品领域，日本企业注重通过精细化设计帮助老年人尽可能自主完成日常活动，延缓身体机能衰退，同时维持尊严。例如，松下公司推出的适老化家电，如轻便的吸尘器配备有传感器，可发出红光来提醒老人不漏掉肉眼看不见的室内灰尘；空调具备全自动清洁功能，减轻保养负担；马桶也是全自动清洁设计，会喷出泡沫自动去除污垢。这些设计细节体现了日本企业在老年用品领域的创新理念和人性化思考。

4 日本老年产业典型案例与企业分析

4.1 典型企业商业模式

日本老年产业发展过程中，涌现出了一批具有代表性商业模式的企业，它们从不同角度切入市场，形成了各具特色的运营方式。以下是几个典型案例：

松下公司作为电子产品巨头，早在1990年就开始研究老年人群体和"支撑高龄化社会的通用设计"，其业务范围覆盖从服务到商品、从养老住宅到护理设施的各领域。松下旗下有114家护理直营店和加盟店，其中"访问沐浴"服务所35家，综合"来店护理"中心53家，上门护理服务所19家。松下的核心理念是"无论多大年纪，都能做自己想做的事"和"易于查看，易于使用，有时施加必要负载"。该公司通过培养既懂建筑又懂护理的"适老居住环境规划师"，在细微差别上下功夫，如每一个扶手的选择和安装位置，以及浴缸内外地面的高差等影响老人空间判断的因素。

Curves是日本知名的老年健身房，通过康复性课程吸引会员，现已超过2,000家门店，选址贴近生活场景，服务超过700万名会员，包括101岁的高龄用户。Curves的成功在于它针对老年女性需求，提供简单易学的循环训练课程，同时营造社交氛围，满足老年人的社交需求。这种模式不仅有益于老年人的身体健康，还有助于缓解他们的孤独感，提高生活质量。

Club Tourism则专注于老年旅游服务，推出老年专列火车，结合社交、文化体验，定制登山游、温泉游等主题线路，通过慢节奏的候鸟式度假、旅居康养、中医疗养等形式，满足老年人的深度需求。这种商业模式抓住了新一代老年人对高品质休闲生活的追求，将旅游与健康管理相结合，开辟了老年服务市场的新蓝海。

表：日本老年产业典型企业商业模式比较

4.2 社区融合服务模式

日本社区融合服务模式是老年产业中的一大特色，其中便利店在社区养老服务中扮演了越来越重要的角色。日本大多数便利店全年无休，提供缴纳公共费用、寄送和领取快递、使用ATM机等服务。对于出门不方便的老年人来说，附近的便利店比超市更为方便。在老龄化程度不断加深的情况下，便利店抓住商机，政府也看准便利店布局广、社区嵌入式运营的优势，推动扩大了便利店面向老年人的服务。

大型连锁便利店如7-11、罗森、全家等，都在部分店面整合提供送餐、代缴费用、药品配送、健康咨询等多种服务。具体而言：

• 7-11与日本各地方政府签订"守护协定"，开展"安全站活动"。参与该项目的店铺在入口贴有"安全站实施店"标识，店员一旦发现附近有疑似走失的老年人或儿童，就会联系警察，店员还帮助阻止老年人在店铺的ATM机上被诈骗汇款。此外，7-11提供面向老人的送餐服务"seven meal"，送餐时如发现老年人有异常，就通知相关机构。"seven meal"还有专为老年人开发的食品，通常为软煮，并控制盐分和糖分，方便咀嚼能力变弱的人也能轻松进食。

• 罗森公司与护理运营主体合作开发了"关怀罗森"项目，在店面设立关于介护保险等项目的咨询窗口，让因为时间或心理原因难以去政府或医疗机构等专用窗口咨询的老年人或其家属，可以在购物时顺便咨询。有的店铺还结合"关怀罗森"项目开设供居民交流的"沙龙空间"，举办面向老年人的活动。

• 罗森和全家还在部分地区面向出行困难的老人等开展"移动销售"服务，既配备经营日用杂货等常温商品的车辆，也有车辆专门售卖冷藏、冷冻商品。

这种社区嵌入式服务模式的优势在于，它利用了便利店分布广泛、营业时间长、贴近居民生活的特点，能够快速响应老年人的日常需求，同时降低了专门建设老年服务设施的成本。这种模式不仅具有商业价值，也创造了显著的社会价值。

4.3 日本企业的国际化战略

随着日本国内老龄化程度的不断加深和市场日趋成熟，一些日本企业开始将目光投向海外市场，特别是老龄化进程加快的亚洲国家，如中国。中国日本商会2021年10月发布报告说，日本企业非常关注中国巨大的养老市场。目前活跃在中国养老市场的日本养老机构独资开展业务的仅占极少部分，与当地企业成立合资公司的情况较为普遍。报告说，虽然日本企业在运营养老设施和提供服务方面拥有丰富经验和技术，但在确保中国的养老设施用地及把握当地固有需求方面存在困难，预计合资方式仍将是今后开展业务的主流。

日本养老企业的国际化战略通常以技术输出和管理经验输出为主，特别是在护理人员培训、养老设施运营管理、适老化产品设计等领域具有明显优势。通过与中国企业合作，日本企业能够更好地理解本地市场需求，规避政策风险，实现资源优势互补。

5 日本老年产业面临的挑战与未来趋势

5.1 主要挑战与制约因素

日本老年产业发展面临多重挑战，主要包括以下几个方面：

• 人口结构挑战：日本是全球老龄化最严重的国家之一，65岁以上老龄人口占比达29.1%。这种深度老龄化意味着劳动力人口比例下降，而需要照顾的老年人口比例上升，导致护理需求与护理服务供给之间的不平衡加剧。

• 财政压力：介护保险制度虽然为老年人提供了必要的保障，但也给国家财政带来了沉重负担。随着老龄化程度的加深，介护保险基金的支出压力不断增加，保险费率也有上升趋势，这可能会进一步加重在职一代的负担。

• 人才短缺：随着高龄人口高峰的到来，日本人手不足的问题在养老护理领域的表现也越发严重。护理工作强度大、薪资不高，导致人才流失严重，专业护理人员短缺已成为制约日本老年产业发展的瓶颈之一。

• 技术应用障碍：虽然日本政府正加大力度推进远程医疗等数字技术在养老服务体系中的应用，但实际进展相对缓慢。目前日本有约15%的医疗机构在厚生省登记注册可以进行远程诊疗，但实际上大部分所谓远程医疗目前仅为电话方式。一方面多数患者倾向于当面医疗；另一方面很多年龄偏大的医生认为操作远程医疗设备很麻烦。

• 地区不平衡：养老服务资源在城乡之间的分布不均衡，大城市相对集中，农村和偏远地区服务资源匮乏，导致老年人能够获得的服务质量存在明显地域差异。

5.2 未来发展趋势

基于当前日本老年产业的发展状况和面临的挑战，可以观察到以下几个明显趋势：

• 技术赋能加速推进：在护理机器人领域，日本的研究机构和企业正在持续创新。例如，理研开发的基于AI驱动控制的穿戴式运动助力机器人，能够根据穿戴者的身体运动信息和第一人称视角影像，生成控制指令。这种方法通过学习穿戴者周围环境与身体运动模式之间的相互关系，预测穿戴者的动作，实现自适应的辅助动作。这种技术未来有望广泛应用于老年护理领域，提高护理效率，减轻护理人员负担。

• 居家养老模式创新：鉴于约56%的日本老人倾向于居家养老，未来日本将继续创新居家养老模式。日间照护中心和居家支援疗养诊疗所作为"30分钟养老服务圈"最重要的构成部分，将承担更多医疗、护理、预防、生活支援等服务。这种模式既能满足老年人希望在熟悉环境中生活的愿望，又能通过专业服务支持，保障他们的生活质量。

• 产业融合与跨界合作：日本老年产业正呈现出与其他产业融合发展的趋势，如旅游与康养融合形成的旅居康养模式。如Club Tourism推出的老年专列火车，结合社交、文化体验，定制登山游、温泉游等主题线路，通过慢节奏的候鸟式度假、旅居康养、中医疗养等形式，满足老年人的深度需求。这种产业融合创造了新的市场增长点，也为老年人提供了更丰富的生活选择。

• 个性化与精准服务：随着"60后"新老年群体的崛起，消费需求将向个性化、高品质升级。未来日本老年产业将更加注重区分不同年龄段、不同健康状态、不同消费能力老年人的需求，提供更精准的产品与服务。这种趋势将推动市场进一步细分，催生更多创新商业模式。

• 预防性护理重视度提升：日本"地区综合护理服务体系"强调通过健康管理延缓老人进入重度护理的时间，减轻财政负担。未来，日本将更加注重预防性护理，通过健康管理、体育锻炼、营养指导等方式，帮助老年人维持健康状态，减少护理需求。像Curves这样的老年健身房通过康复性课程吸引会员，现已超过2,000家门店，正是这一趋势的体现。

6 对中国老年产业发展的启示与建议

日本作为全球最早进入老龄化社会的国家之一，在老年产业发展方面积累了丰富经验，对中国具有重要借鉴意义。基于日本的经验教训，中国可以考虑从以下几个方面推进老年产业发展：

6.1 政策与制度层面

• 完善法律法规体系：日本通过《介护保险法》等法律法规，为老年产业发展提供了制度保障。中国应加快建立长期护理保险制度，明确政府、市场、家庭在老年照顾中的责任边界，为老年产业发展创造稳定的制度环境。

• 鼓励多元主体参与：日本老年产业既有政府主导的公共服务，也有大量民间企业参与。中国应破除准入壁垒，鼓励社会资本参与老年产业，形成多元化供给格局。可以借鉴日本企业与当地企业成立合资公司的经验，通过合作模式降低市场风险。

• 建立标准与监管体系：日本对"有服务的面向老年人的住宅"等养老设施有明确的注册标准和监管要求。中国应加快建立健全老年产业标准体系，加强服务质量监管，保护老年人权益。

6.2 产业发展层面

• 推动适老化产品创新：日本企业如松下公司从1990年就开始研究老年人群体和"支撑高龄化社会的通用设计"。中国企业应加大对老年用品研发的投入，注重人性化设计，开发适合中国老年人需求的产品。特别是结合中国文化特点和老年人使用习惯，开发智能化、便携化、人性化的老年用品。

• 发展社区嵌入式服务：日本通过便利店等社区商业设施提供养老服务，形成了"30分钟养老服务圈"。中国可以结合城市社区改造和新农村建设，发展社区嵌入式养老服务设施，打造15分钟养老服务圈，让老年人在家门口就能获得便捷服务。

• 促进产业融合发展：日本推动文旅与康养产业深度融合，衍生出旅居康养等新业态。中国应鼓励老年产业与旅游、文化、健身等产业融合发展，开发适合不同年龄段老年人的服务产品，满足"60后"新老年群体个性化、高品质的消费需求。

6.3 科技应用层面

• 加强老年护理科技研发：日本在护理机器人领域投入大量研发资源，如理研开发的穿戴式运动助力机器人。中国应加大对老年护理科技的研发支持，特别是在智能照护设备、远程医疗、健康监测等领域突破关键技术，提高护理效率，缓解人力短缺问题。

• 推动智慧养老发展：日本正尝试将远程医疗等数字技术应用于养老服务。中国可以借助人工智能、大数据、物联网等技术，发展智慧养老模式，建立智慧养老平台，实现资源优化配置和服务精准对接。

通过借鉴日本经验并结合中国国情，可以有效应对人口老龄化挑战，将老年产业发展成为经济的新增长点，同时改善老年人生活质量，实现经济效益与社会效益的统一。随着"60后"新老年群体的崛起，消费需求将向个性化、高品质升级，中国老年产业面临历史性发展机遇，有望从"民生课题"跃升为"经济新动能"。